文?|《瞭望》新闻周刊记者?苏晓洲?刘良恒 

2021年9月17日，，，观众在长沙进行的2021世界推算大会上旁观展出的机械狗、、、机械牛 陈思汗摄 / 本刊

◇长株潭都市圈内，，，有7个全国百强县（市区），，，蕴含长沙县、、、浏阳市、、、醴陵市、、、宁乡市、、、雨花区、、、岳麓区、、、望城区等，，，拥有较强的区域纵深经济系统

◇长株潭城际铁路已安稳运行4年多功夫，，，根基实现“公交化”运营，，，衔接湘潭高铁北站和长沙地铁3号线山塘站的长株潭城际轨道交通西环线进展顺利，，，可与长沙地铁3号线无缝衔接，，，湘潭市民有望在家门口乘坐长沙地铁

◇依照湖南省的规划，，，长沙、、、株洲、、、湘潭将别离安身特色产业，，，建设“创新谷”“动力谷”“智造谷”，，，推动推算产业在长株潭形成集聚效应

　　为什么是长株潭？？？近日，，，《长株潭都市圈发展规划》（以下简称《规划》）获得国度发改委正式批复。。这是继漯河都市圈、、、内江都市圈、、、成都都市圈之后，，，中部地域首个、、、全国第四个获批的都市圈发展规划。。

　　长株潭三市位于湘江中下游，，，两两相距30～50公里，，，且呈“品”字形散布，，，在空间上互订交叠；从汗青、、、现实以及区位来看，，，长株潭三市地理、、、经济和社会联系极度亲昵，，，现实上是一个典型的城市综合体。。这种状态，，，使得长株潭同城化发展拥有天然优势和战术基础。。

　　从1997年执行长株潭一体化发展战术算起，，，长株潭都市圈发展之路已经走过25年，，，这期间索求出了哪些机制？？？获得了哪些成就？？？

　　作为长江中游城市群重要组成部门之一，，，这次《规划》凸起长株潭“同城化”发展理念，，，强调深度融合，，，安身新起点，，，长株潭若何走出都市圈同城化新蹊径？？？

长株潭?稀缺的城市综合体

　　清明季节，，，《瞭望》新闻周刊记者来到长沙市天心区暮云片区的湘江之滨，，，这里是长沙、、、株洲、、、湘潭三市接壤的主题地带。。在湘江东岸的暮云片区和对岸的长沙市岳麓区坪塘片区之间，，，暮坪湘江特大桥项目正在抓紧建设。。项目建设方中交二航局和湖南2028·体育官网集团工作人员介绍，，，暮坪湘江特大桥是推进长株潭一体化发展的湖南省重点项目，，，建成后将美满长沙南部“六横八纵”的交通骨干路网格局，，，解决制约“长沙市南部横向城乡发展走廊”发展的交通瓶颈，，，对推进长株潭融城主题区的发展拥有重要意思。。

　　距离暮坪湘江特大桥不远，，，是地跨长株潭三市、、、总面积500多平方公里的生态缓冲区——“绿心”。。凭据《湖南省长株潭城市群生态绿心地域；ぬ趵，，，三市坚定退出了“三高”行业企业，，，取而代之的是生态公益林、、、园林景观以及天心经开区“天心数谷”地理信息产业等新兴行业。。

　　“暮坪桥”“绿心”“数谷”等景象，，，买通市际接壤处“断头路”“瓶颈路”推动深度融合等行动，，，纪录了长株潭从一体化到同城化的步步深刻。。

　　早在20世纪50年代，，，湖南省就有把长株潭三市归并的设想。。从1984年正式提出建设长株潭经济区规划，，，到1997年执行长株潭一体化发展战术，，，再到2007年获批长株潭城市群两型社会综合配套鼎新试验区，，，继而成立长株潭一体化发展辅导小组、、、三市均成立一体化发展辅导小组、、、成立起一体化发展联席会议制度，，，定期分书记层面、、、市长层面召开联席会……历届湖南省委、、、省敌灾始终积极索求启发，，，长株潭一体化发展功效逐步显露。。

　　从经济基础来看，，，2021年长沙经济规模约13271亿元、、、株洲约3420亿元、、、湘潭约2548亿元，，，三市计算约19239亿元。。以长沙为龙头，，，逐步形成了产业互补性强的一体化优势。。长沙是湖南省科教文化和服务业中心，，，工程机械、、、汽车制作、、、电子信息、、、新资料、、、生物医药、、、移动互联网、、、人为智能、、、北斗利用等产业具备优势。。株洲和湘潭均为制作名城，，，其中株洲是京广铁路和沪昆铁路交会的重要铁路枢纽，，，先进轨道交通、、、航空航天设备等为支柱产业。。湘潭主导产业有钢铁、、、机电设备制作、、、海洋工程设备制作、、、农产品加工等，，，以韶山为代表的游览业也比力蓬勃。。

　　从科创实力来看，，，长株潭三市集聚了湖南省60%以上的创业平台、、、70%以上的高新技术企业、、、80%以上的高校浚？蒲谢、、、85%以上的科研成就，，，托起了轨道交通、、、设备制作两大国度先进制作集群，，，形成了以超等杂交水稻、、、“天河”超等推算机等为代表的重大科技成就。。

　　从体制机制来看，，，长株潭一体化顶层设计日臻成熟、、、执行逐步到位。。省市两级长株潭一体化发展辅导小组，，，掌管对一体化工作进行集中辅导、、、两全调度、、、督察督办。！！！笆濉逼诩，，，湖南执行了两个“长株潭城市群一体化发展行动打算”，，，2020年10月以来，，，湖南编制印发《长株潭区域一体化发展规划纲领》《长株潭一体化发展五年行动打算》，，，紧扣“高质量发展”和“一体化”两个关键工作，，，明确了规划同图、、、设施同网、、、三市同城、、、市场同治、、、产业同兴、、、创业同为、、、盛开同步、、、平台同体、、、生态同建、、、服务同享的“十同”工作清单，，，并就此发展集中辅导、、、两全调度、、、督察督办。。

　　出格值得一提的是，，，长株潭占有壮大的县域经济基础。。在这个都市圈内，，，有7个全国百强县（市区），，，蕴含长沙县、、、浏阳市、、、醴陵市、、、宁乡市、、、雨花区、、、岳麓区、、、望城区等，，，拥有较强的区域纵深经济系统。。

共发展?同城化新蹊径

　　随着“抱团发展”共识逐步在长株潭三市落地生根，，，以推动全方位互联互通、、、多档次共建共享为抓手的“同城化”已逐步在长株潭三市呈多点着花态势。。

　　2021年4月，，，株洲市石峰区政务中心市场监管企业登记窗口通过在线审核，，，发出长株潭区域首张跨市办理的交易牌照。。石峰区市场监管局行政审批股股长廖陈说，，，办证人陈女士打算在石峰区开设一家商务征询公司，，，通过长沙市雨花区政务中心提交了办证有关资料。。依照长株潭政务服务“跨域通办”机制，，，雨花区政务中心受理以来，，，通过电子邮件等渠道将办证资料发送到石峰区市场监管部门，，，本地审核以来就能够直接出证。。

　　2021岁首以来，，，处于长株潭三市“融城主题地带”的长沙市天心区、、、雨花区，，，株洲市石峰区、、、云龙示范区，，，湘潭市岳塘区等地还相继启动了政务服务“跨域通办”试点，，，分批次颁布老年人优待证办理、、、生育服务登记等数十个能够跨区办理的政务事项，，，涉及人社、、、医！！、、、卫健等与民生息息有关的领域，，，大大缓解了人民处事“多地跑”“折返跑”等问题。。

　　长沙市天心区发改局局长杨英介绍，，，本地已颁布三批次“跨域通办”事项清单98项，，，还开设了长株潭一体化政务“跨域通办”专窗；与株洲市石峰区、、、湘潭市岳塘区签定司法行政工作全领域合作框架和谈，，，成立长株潭天堑地域纠纷结合排解室，，，以此推动长株潭跨行政区域合作不休深入。。

　　不仅仅是融城主题区，，，在湖南省委省当拘逆顾下，，，长株潭三市近年来突破“一亩三分地”的传统思想，，，携手执行一系列轨道交通项目。。长株潭城际铁路已安稳运行4年多功夫，，，根基实现公交化运营，，，衔接湘潭高铁北站和长沙地铁3号线山塘站的长株潭城际轨道交通西环线进展顺利，，，可与长沙地铁3号线无缝衔接，，，湘潭市民有望在家门口乘坐长沙地铁。。

　　近年来，，，三市在政务服务、、、医保联网、、、教育资源合作共享等方面获得较大突破。。好比，，，户籍方面，，，新生儿上户和身份证异地受理挂失申报、、、迷失招领等实现一体化通办；医疗方面，，，城镇职工医保现实缴费年限和视同缴费年限实现互认，，，正持续扩大直接联网结算定点医药机构领域；文化方面，，，长株潭公共图书馆联盟服务“一卡通”面向三市市民刊行，，，681家公共图书馆已实现“通借通还”。。

强省会?辐射带头深入融合发展

　　为推动长株潭都市圈发展，，，湖南省提出，，，在“十四五”期间，，，将长株潭都市圈打造成为全国重要增长极、、、全都城市圈同城化发展示范区、、、国度综合交通物流枢纽、、、全都城市圈生态文化建设样板区、、、全国高质量公共服务典型区、、、全国高尺度市场系统建设先行区、、、全国一流营商环境引领区。。至“十四五”末，，，长株潭都市圈城镇人丁达到1300万左右，，，经济总量不变在2万亿元以上。。

　　依照“一极一枢纽五区”的发展定位，，，长株潭拟定两条战术蹊径推动落实，，，索求拥有中部特色的都市圈建设模式。。

　　——以湘江为纽带，，，依附区域内重大交通干线，，，加快三市空间缜密融通与同城化，，，构建城乡融合发展的城镇系统，，，形成“一轴一心、、、三带多组团”的同城化发展新型空间结构。。

　　——以长株潭三市主城区为主题、、、一小时通勤距离为半径，，，提升长株潭整体产业集聚和人丁集聚能力，，，建设便捷高效的交通圈、、、构建梯次配套的产业圈、、、形成方便共享的生涯圈、、、深入体制机制鼎新的创新圈。。

　　依照湖南省的规划，，，长沙、、、株洲、、、湘潭将别离安身特色产业，，，建设“创新谷”“动力谷”“智造谷”，，，推动推算产业在长株潭形成集聚效应。。

　　同城化不等于均等化。。相较于北上广深等以特大城市为主题的都市圈，，，长株潭都市圈在城市人丁规！！、、、产业协同、、、居民同城化生涯方面都存在着较大的差距。！！！跋纸锥，，，坚韧不拔地执行强省会战术，，，做大做强长沙，，，成立产业、、、科技、、、教育、、、本钱、、、信息、、、人才等当先优势，，，更好地阐扬长沙辐射带头周边城镇发展的作用，，，能力深刻推动长株潭同城化发展。！！！敝心洗笱А叭咚男隆闭绞踝暄性涸撼ね蹶扑。。

　　《瞭望》新闻周刊记者走访相识到，，，关于同城化发展，，，长株潭市民与企业最期盼解决的问题有三个：一是“廉价高密”的城际公交一体化，，，二是教育、、、医疗、、、人社等优质公共资源共享，，，三是统一的公共产品与产权买卖市场、、、广覆盖的产业互联网与政务网、、、共享的企业支持政策和区域创新环境。。

　　部门受访者建议，，，在构建高效畅达的“半小时交通圈”基础上，，，长株潭三市还应基于大数据和电子服务平台，，，加快执行根基公共服务尺度化治理，，，持续提升异地公共服务便捷度，，，在互动合作中扩大优质教育资源供给，，，推动医疗卫生资源优化配置，，，加快推动区域养老服务合作，，，推动政务资源互认共享，，，全面实现都市圈同城化“一网通办”。。

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