在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话

（2023年7月3日）

习近平

今天我们召开二十届中央机构编制委员会第一次会议。。。下面，我讲两点定见。。。

一、、、做好新一届中央编委工作

机构编制是重要政治资源、、、在朝资源，机构编制工作是加强党的持久在朝能力和国度政权建设的重要工作，我们党始终高度器重。。。

党的十八大以来，机构编制工作适应两全推动“五位一体”总体布局、、、协调推动“四个全面”战术布局的必要，紧紧萦绕推动国度治理系统和治理能力现代化发展，推动党对社会主义现代化建设的辅导在机构设置上越发科学、、、在职能配置上越发优化、、、在体制机制上越发美满、、、在运行治理上越发高效。。。出格是党的十九大以来，我们调整优化各级编委辅导体制和编办治理体制，从底子上加强党中央对机构编制工作的集中统一辅导。。。我们不休健全党对重大工作辅导的体制机制，推动党的全面辅导有力落实；持续深入党和国度机构鼎新，推动机构职能实现系统性整体性重构；深刻推动重点领域的专项体制鼎新，进一步破除制约高质量发展的体制机制阻碍；持续优化机构编制资源配置，有力保险国度重大战术需要；加快推动机构编制法治建设，进一步提升工作的科学化规范化法治化水平。。。

实际证明，党的十九大以来中央编委推广职能是到位的，工作是有力、、、有效的，机构编制工作的权威性、、、科学性、、、端庄性不休加强。。。工作中，堆集了贵重经验，形成了法规性意识，这就是必须对峙党中央对机构编制工作的集中统一辅导，必须对峙把加强党的全面辅导作为首要政治工作，必须对峙以人民为中心的工作导向，必须对峙优化协同高效准则，必须对峙把机构鼎新作为重点，必须对峙“瘦身”和“健身”相结合，必须对峙阐扬中央和处所两个积极性，必须对峙推动机构编制法定化。。。这些经验要持久对峙，并在实际中不休丰硕和发展。。。

中国共产党第二十届中央委员会第二次整个会议，于2023年2月26日至28日在北京进行。。。这是习近平、、、李强、、、赵乐际、、、王沪宁、、、蔡奇、、、丁薛祥、、、李希等在主席台上。。。 新华社记者 谢环驰/摄

中央编委负担着加强党和国度机构职能系统建设、、、深入机构鼎新、、、优化党的在朝资源配置的重要职责使命。。；贡嘀乒ぷ鞣秸胝策、、、党和国度机构鼎新规划、、、重要体制机制调整、、、机构编制重大事项，都要由中央编委来把关。。。中央编委成员要强化责任担任，切实履好职、、、尽好责。。。工作中要着重把握好3点。。。

一是对峙党中央对机构编制工作的集中统一辅导。。。要深刻把握机构编制工作的鲜明政治属性，坚定落实党中央对机构编制工作集中统一辅导的政治要求，机构编制和机构鼎新重大事项必须报党中央核准。。。

二是对峙把加强党的全面辅导作为新时期机构编制工作的主题主线。。。无论是推动机构鼎新，还是优化机构编制资源配置，首先都要思考是否有利于加强党的辅导，是否有利于坚韧党的持久在朝职位，是否有利于提升党把方向、、、谋大局、、、定政策、、、促鼎新的能力，对峙不懈从辅导体制、、、机构职责、、、资源配置、、、运行机制上把加强党的全面辅导落实到各领域各方面各环节。。。

2023年11月28日至12月2日，中共中央总书记、、、国度主席、、、中央军委主席习近平在上？５鞑。。。这是11月28日下午，习近平在浦东新区张江科学城参观上？？萍即葱鲁删驼。。。 新华社记者 王晔/摄

三是对峙把健全与中国式现代化相适应的机构职能系统和体制机制作为新时期机构编制工作的中心工作。。。在推动中国式现代化的伟猛过程中，要紧紧萦绕解决制约构建新发展格局、、、推动高质量发展的卡点瓶颈和短板弱项，萦绕推动共同富！ⅰ、推进民生福祉等一系列重大问题，从持续健全党对重大工作辅导的体制机制、、、加强党政机构科学设置和职能优化配置、、、提高部门履职尽责能力、、、更好阐扬中央和处所两个积极性等方面，钻研提出美满机构职能系统、、、破解深档次体制机制阻碍的法子措施，不休彰显中国特色社会主义制度优势，不休加强中国式现代化建设的动力和活力。。。

做好当前和今后一个时期的机构编制工作，要把稳以下几个问题。。。

第一，加强顶层设计和整体经营。。。要全面贯彻党的二十大心灵，系统总结党的十八大以来机构编制工作重大成就和实际经验，对峙守正创新，凸起问题导向，着眼事关大局、、、牵一发起全身的辅导体制、、、机构设置、、、体制机制等，进行系统思虑、、、顶层设计、、、科学经营，钻研制订工作领导定见和具体工作规划。。。

第二，把服务保险国度重大战术和重点工作摆在凸起地位。。。党的二十大作出一系列事关全局的重大决策部署，机构编制工作要从体制机制和机构编制上全力做好支持保险。。。要服务保险国度创新系统建设。。。国度创新系统建设是一个大的系统工程，不仅要从机构编制上赐与倾斜保险，还要通过鼎新从体制机制上推动解决凸起问题，构建越发高效的组织系统和运行治理系统，把当局、、、市场、、、社会等各方面力量拧成一股绳，推动健全社会主义市场经济前提下关键主题技术攻关新型举国体制。。。着力补短板、、、强弱项，加强重点领域和重要部位的安整个系和能力建设。。。要服务保险民生领域建设。。。器重钻研解决人民人民普遍关切的就业、、、教育、、、医疗、、、社保等民生问题背后的体制机制问题。。。坚韧中小学教职工编制达标成就，充实加强并不变村医行列。。。要加大事业单元鼎新力度，优化布局结构，盘活现有资源，把精减下来的事业编制用到民生急需上。。。

第三，设置机构编制工作鲜明基层导向。。。要持续优化乡镇（街道）机构设置。。。凸起基层党的建设、、、安然法治、、、民生服务、、、经济发展等重要职能，切合基层现实情况和基层事务特点，两全设置行政机构和事业单元，真正做到简约高效便民。。。要持续推动资源、、、服务、、、治理向基层下沉。。。将基层治理火急必要也能有效承接的权责事项依法赋予乡镇（街道），同步下放有关资源，持续下沉人员编制，保障基层事件基层办、、、基层权势给基层、、、基层事件有人办。。。要钻研提出切实可行的法子措施，着力破除基层机构编制类别、、、人员身份、、、激励保险等方面的阻碍，形成吸引荟萃各类人才在基层干事创业的优良政策导向和制度环境。。。

第四，对峙科学规范从严治理。。。要严控总量。。。我国行政编制和事业编制总量要节制在合理、、、可持续的领域内。。。要强化《中国共产党机构编制工作条例》等律例制度的刚性约束。。。要稳妥有序规范编外用人治理。。。要把好钢用在刀刃上。。；贡嘀乒ぷ鞑唤鲆闶终恕ⅰ、经济账，更要算政治账、、、长远账，把有限的机构编制资源精准投放到关系民生福祉、、、强基固本的幽微环节。。。这次机构鼎新精减下来的编制，要两全用好，加强重点领域、、、重要工作，最大化阐扬使用效益。。。同时，要在实现当部门门权责清单编制工作基础上，对部门主题职能推广情况进行科学分析评估，针对凸起问题钻研提出改进美满的措施，确保这些职能配置科学规范，不挂空挡、、、高效顺畅运行。。。

2023年5月10日，中共中央总书记、、、国度主席、、、中央军委主席习近平在河北省雄安新区调查，并主持召开高尺度高质量推动雄安新区建设座谈会。。。这是10日上午，习近平在容东片区南文营社区党群服务中心调查。。。 新华社记者 李学仁/摄

二、、、做好党和国度机构鼎新组织执行工作

做好机构鼎新工作是中央编委的重要职责。。。党的二十届二中全会对深入党和国度机构鼎新作出全面部署，要稳妥有序抓好机构鼎新组织执行各项工作的落地落实。。。

要精心组织执行好中央层面的机构鼎新。。。近段功夫以来，各有关部门迅速行动，新组建部门陆续挂牌、、、班子逐步到位，转隶组建、、、制订订正部门“三定”划定等工作有序发展，部门间根基协调达成一致，精减中央和国度机关各部门编制工作已经实现，各项工作总体进展顺利。。。下一步，要抓好“三定”这个中心环节，把职责钻研准、、、天堑划明显、、、责任定明确。。。要科学设置内设机构，从严节制新组建和职责调整部门的机构、、、编制和职数。。。要加快工作进度，确保在规按时限内高质量实现中央层面鼎新工作。。。

要高度器重并做益处所机构鼎新组织执行。。。处所机构鼎新要与中央层面鼎新两全衔接，压茬扎实推动。。。调整优化处所金融、、、科技、、、社会工作、、、农业村落、、、数据治理、、、老龄工作等领域职能机构，以及精简规范议事协调机构设置等，都是党和国度机构鼎新规划明确要求在处所落实的事项，要不折不扣当真落实。。。必要强调的是，。。。ㄗ灾吻ⅰ、直辖市）党委组建金融委及其办公室、、、金融工委，要在处所现有金融工作机构基础上两全设置，就是一个机构，重要是抓监管微风险措置，加强金融机构党建工作。。。关于科技部门职责机构调整，处所情况与中央分歧，要解决的凸起问题也不一样。。。中央成立科技委重要是两全各方面资源，集中力量办大事，省一级不一样，市、、、县更不一样，分歧地域之间情况也千差万别，不愿定齐全与中央层面对应。。？？萍贾卫碇霸鸶眉械幕挂实奔，不能把有限的科技资源“撒胡椒面”。。。市、、、县科技机构总体要加强，并维持相对不变。。。处所反映，议事协调机构过多。。。这个问题必须当真加以解决。。。

处所机构鼎新领导文件稿对处所反映凸起、、、必要结合机构鼎新两全推动的行政法律体制鼎新、、、基层治理体制鼎新、、、优化配置人员编制和落实辅导职数治理要求等作出部署，要领导各地结合现实抓好贯彻执行。。。要依照党的二十大决策部署，进一步深入行政法律体制鼎新，压实当部门门法律主体责任，能由机关法律的不另设法律行列，削减、、、归并现有法律行列，美满基层综合法律体制机制。。。

必要强调的是，做好机构鼎新组织执行工作，必须以铁的纪律保驾护航。。。必须严格遵守党中央关于机构鼎新的纪律要求，各级涉鼎新部门严禁突击进人、、、突击提拔和调整互换干部、、、突击评定专业技术职称。。。要严格请示汇报制度，重大鼎新事项必须报党中央赞成。。。鼎新要遵从党中央决定，必须令行不容。。。

多年来，各级编办萦绕中心、、、服务大局，做了大量富有功效的工作，有力推动了机构编制事业的发展。。。要持续强化政治机关建设，扎实抓好主题教育，大兴调查钻研之风，谋实招、、、求实效，当好编委的照拂助手。。。要持续加强辅导班子建设，加强专业能力建设，着力打造一支政治强、、、业务精、、、风格优的高素质专业化机构编制干部行列。。。各级党委要高度器重机构编制工作，各级组织部门要当真落实归口治理要求，充分阐扬党管机构编制的政治优势、、、组织优势、、、制度优势。。。编委各成员单元要加强合作共同，共同做好机构编制工作。。。